6月28日，樂(lè)清市發(fā)展和改革局發(fā)布2022年度工作總結(jié)和2023年工作思路，文件指出，大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)情況，完成分布式光伏項(xiàng)目備案918個(gè)，容量111.46兆瓦，并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目676個(gè)，并網(wǎng)容量71.54兆瓦，并網(wǎng)容量居溫州第一。全力推進(jìn)溫州LNG天然氣管道項(xiàng)目、抽水蓄能電站、樂(lè)清1#漁光互補(bǔ)光伏電站等重大能源項(xiàng)目進(jìn)度。

原文如下：

今年以來(lái)，發(fā)改局圍繞市委、市政府重要決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，高質(zhì)量完成共同富裕建設(shè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革等各項(xiàng)工作任務(wù)，在共富路上全力打造“醉美之城 幸福樂(lè)清”。現(xiàn)將有關(guān)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、2022年工作總結(jié)

(一)深謀劃、擴(kuò)投資、強(qiáng)保障，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。以重大項(xiàng)目盯引為抓手，全面落實(shí)投資新政，1-12月全市完成有效投資501.22億元，同比增速8.6%。12個(gè)省“4+1”項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，1-12月份投資完成率為260.7%，提前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率100%，年度新增入列省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目7個(gè)，已落地開(kāi)工4個(gè)，入列數(shù)和開(kāi)工數(shù)均居溫州首位。5個(gè)參與全省第十三批集中開(kāi)工項(xiàng)目，全部開(kāi)工并統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。二是要素保障全面夯實(shí)。緊盯土地、資金等重要資源要素，積極爭(zhēng)取，今年成功入列省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單3個(gè)，預(yù)計(jì)獲得用地指標(biāo)約460畝;新增入列省重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目11個(gè)，預(yù)安排類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)獲得用地指標(biāo)約5010畝。申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目48個(gè)，資金需求達(dá)205.01億元，成功發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債74.66億元。積極爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持，4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家第一批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目，投放資金7.8億元。爭(zhēng)取到省海洋資金補(bǔ)助1311萬(wàn)元、低碳試點(diǎn)縣補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元、省級(jí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金753萬(wàn)元、保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助555萬(wàn)元等資金支持。三是項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)。超前謀劃2023年投資項(xiàng)目，擬安排2023年度樂(lè)清市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，計(jì)劃總投資1076.7億元，年度計(jì)劃投資158.1億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)，計(jì)劃年度投資71.3億元;續(xù)建項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃投資86.8億元。

(二)倡低碳、促轉(zhuǎn)型、聚效能，打好新舊動(dòng)能“轉(zhuǎn)換戰(zhàn)”

一是低碳建設(shè)有新成效。全力推進(jìn)低碳試點(diǎn)縣建設(shè)，編制2022年度工作要點(diǎn)，梳理制定“五張清單”，加快推進(jìn)碳信用+企業(yè)互惠、碳標(biāo)簽試點(diǎn)工作，開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和制度研究，現(xiàn)完成摸擬應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)情況，完成分布式光伏項(xiàng)目備案918個(gè)，容量111.46兆瓦，并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目676個(gè)，并網(wǎng)容量71.54兆瓦，并網(wǎng)容量居溫州第一。全力推進(jìn)溫州LNG天然氣管道項(xiàng)目、抽水蓄能電站、樂(lè)清1#漁光互補(bǔ)光伏電站等重大能源項(xiàng)目進(jìn)度。二是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)有新增長(zhǎng)。將戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金250萬(wàn)元，撥付省級(jí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金753萬(wàn)元。做好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制相關(guān)工作，印發(fā)實(shí)施《樂(lè)清市新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作專(zhuān)班方案》《樂(lè)清市新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作專(zhuān)班方案》，梳理年度任務(wù)清單、重點(diǎn)企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單。截至11月份，全市納入統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)新企業(yè)410家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新增加值169億元，占溫州戰(zhàn)新增加值總量的36.1%。三是萬(wàn)畝千億有新動(dòng)向。成功調(diào)整平臺(tái)規(guī)劃范圍，1-11月，平臺(tái)完成固定資產(chǎn)投資44.53億元，同比增長(zhǎng)50.8%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值452.25億元，同比增長(zhǎng)119.9%。成功招引落地電光防爆智慧礦山系統(tǒng)及高端智能化裝備項(xiàng)目等重大標(biāo)志性項(xiàng)目3個(gè)。

(三)強(qiáng)基礎(chǔ)、增福祉、惠民生，繪制共同富裕“新畫(huà)卷”

一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。編制出臺(tái)《樂(lè)清市基本公共服務(wù)體系建設(shè)2022年行動(dòng)計(jì)劃》《2022年樂(lè)清市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》等，牽頭完成國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目和省重大項(xiàng)目庫(kù)省優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)投資行動(dòng)計(jì)劃月度調(diào)度任務(wù)，監(jiān)督推進(jìn)中央、省預(yù)算內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目施工進(jìn)度。二是深化對(duì)口幫扶工作。大力推進(jìn)“西牛東送”合作項(xiàng)目，今年已累計(jì)運(yùn)送活牛6104頭，消費(fèi)幫扶金額7326萬(wàn)元。聚力山海協(xié)作，成立飛地共建開(kāi)發(fā)公司，落實(shí)掛職干部到崗，推進(jìn)“消薄飛地”合作項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金32.87億元，規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”2211畝，落地項(xiàng)目5個(gè)。幫助平陽(yáng)生豬等農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售到樂(lè)清等周邊地區(qū)，累計(jì)銷(xiāo)售金額達(dá)2.03億元，加快打造互利互惠、共建共享的共富場(chǎng)景。三是高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿建設(shè)。編制共同富裕2022年工作要點(diǎn)、任務(wù)清單、系統(tǒng)架構(gòu)圖，出臺(tái)幫扶特殊群體若干政策意見(jiàn)文件，形成了“1+19+50”共同富裕政策池。積極開(kāi)展共同富裕改革創(chuàng)新、試點(diǎn)申報(bào)，成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，“村企共建”項(xiàng)目列入省共同富裕試點(diǎn)名單。全力推進(jìn)大荊片區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)41個(gè)，完成投資9.55億元。四是持續(xù)做好公共資源交易。打造溫州首個(gè)公共資源交易數(shù)字城市館平臺(tái)，推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，助推公共資源交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零次跑”。全年累計(jì)完成交易項(xiàng)目836項(xiàng)，成交金額210.92億元，節(jié)約支出19.42億元，增加收入0.57億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)共完成項(xiàng)目1277個(gè)，標(biāo)底價(jià)為23.6064億元，中標(biāo)價(jià)為22.1011億元，節(jié)約率為6.38%。常態(tài)化推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為治理，刑事立案7起，行政立案26起，罰款357萬(wàn)，整治成效居溫州首位，切實(shí)優(yōu)化了招投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

(四)促改革、謀發(fā)展、樹(shù)標(biāo)桿，撬動(dòng)城市發(fā)展“新引擎”

一是推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)照我市示范縣建設(shè)要求，謀劃推進(jìn)101個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，計(jì)劃年度投資104.31億元，1-12月已完成投資108.71億元，完成年度計(jì)劃投資的104.2%。編制完成《樂(lè)清市縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告》。二是推進(jìn)數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)。編制落實(shí)《2022年樂(lè)清市數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，督促推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)大救助、工傷e鑒通等數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，“工傷e鑒通”應(yīng)用獲得省級(jí)試點(diǎn)。完成數(shù)字社會(huì)體驗(yàn)員隊(duì)伍組建，累計(jì)注冊(cè)體驗(yàn)員3426名、反饋意見(jiàn)6789條，數(shù)量均居溫州首位。推進(jìn)2個(gè)省級(jí)未來(lái)社區(qū)、4個(gè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)建。三是全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，出臺(tái)落實(shí)系列工作實(shí)施方案。創(chuàng)新打造“營(yíng)商環(huán)境一體化應(yīng)用”系統(tǒng)并上線試運(yùn)行，構(gòu)建“一庫(kù)、三場(chǎng)景、兩支撐”系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、信息化與招商引資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作深度融合。今年已完成1834家規(guī)上企業(yè)、320家申請(qǐng)用地白名單企業(yè)畫(huà)像和評(píng)審。四是推動(dòng)價(jià)格認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全國(guó)率先推出價(jià)格認(rèn)定“一網(wǎng)辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)全過(guò)程、全鏈條網(wǎng)上協(xié)同辦理，案件平均辦理周期從15天縮短至5天以內(nèi)，切實(shí)提升司法質(zhì)效。10月份，樂(lè)清作為唯一先行單位在全國(guó)價(jià)格認(rèn)定“一網(wǎng)辦”平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，得到了國(guó)家價(jià)格認(rèn)證中心、省發(fā)改委、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

二、2023年工作思路

明年，我們將堅(jiān)持在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持謀大事、抓落實(shí)、促發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，勇毅前行、爭(zhēng)先攀高，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

(一)精準(zhǔn)把握主攻方向，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

及早部署抓責(zé)任落實(shí)。緊盯2023年度投資同比增速10%目標(biāo)，及時(shí)將“開(kāi)門(mén)紅”“雙過(guò)半”“前三季度”以及月度指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)至各單位，做到“目標(biāo)量化、責(zé)任明確”。以點(diǎn)帶面抓攻堅(jiān)推進(jìn)。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制要求，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金期，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大服務(wù)保障力度，及時(shí)幫助解決土地、能源、資金等困難，確保更多更快地形成實(shí)物工作量和投資額。主動(dòng)靠前抓要素保障。全力加大用地計(jì)劃支持力度，優(yōu)先保障省級(jí)、溫州市級(jí)和事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目急需用地。切實(shí)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，搶抓政策窗口期，強(qiáng)化資金要素保障，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債、政策性金融工具項(xiàng)目的謀劃和申報(bào)，力爭(zhēng)獲得更多項(xiàng)目資金額度。

(二)全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)見(jiàn)效

系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全面實(shí)施樂(lè)清市碳達(dá)峰總體行動(dòng)方案，推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑等六大領(lǐng)域綠色低碳變革。持續(xù)推進(jìn)低碳示范縣建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目有效落實(shí)。加快培育以智能電力物聯(lián)網(wǎng)、5G基站及關(guān)鍵零部件等為核心的四大標(biāo)志性低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極探索碳排放監(jiān)測(cè)、碳普惠等低碳管理體制機(jī)制創(chuàng)新，打造樂(lè)清特色亮點(diǎn)。加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目排摸力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入溫州市級(jí)投資計(jì)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。抓好產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立新材料、新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈辦成員單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)抓好年度清單任務(wù)落實(shí)。全力推進(jìn)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。謀劃出臺(tái)2023年平臺(tái)創(chuàng)建工作要點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目招引、重點(diǎn)人才引育和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，著力將平臺(tái)打造成電氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。進(jìn)一步整合拓展全市孵化空間資源，推進(jìn)大孵化集群建設(shè)，重構(gòu)創(chuàng)新格局。以“數(shù)字化”改革為牽引，謀劃搭建省級(jí)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)暨“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目管理等可視化、數(shù)字化。

(三)積極探索改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委改革辦的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)提高土地要素配置效率、推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)、推進(jìn)資本要素高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、深化用能要素市場(chǎng)化配置、加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素安全開(kāi)放共享應(yīng)用、做大做強(qiáng)交通物流要素等方面改革工作，全面提高要素協(xié)同配置效率。持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)全生命周期服務(wù)管理，降低企業(yè)成本，提升執(zhí)法監(jiān)管能力、政務(wù)服務(wù)能力，構(gòu)建“親”“清”政企合作機(jī)制。推進(jìn)“一庫(kù)、三場(chǎng)景、兩支撐”的深度融合的營(yíng)商環(huán)境一體化系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境多維指標(biāo)監(jiān)測(cè)與分析、優(yōu)化提升、督導(dǎo)推進(jìn)的閉環(huán)工作機(jī)制，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革項(xiàng)目。加快新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。聚焦公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃2023年樂(lè)清市新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃總投資約100多億元。完成縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)牢牢把握使命任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)

加快共同富裕進(jìn)程。謀劃迭代共同富裕系統(tǒng)架構(gòu)圖2.0版。開(kāi)展重大改革需求分析，圍繞縮小三大差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等領(lǐng)域，深入謀劃標(biāo)志性成果、重大改革和重點(diǎn)工作，設(shè)定年度指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，制定2023年共同富裕工作要點(diǎn)。全力配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好試點(diǎn)整體推進(jìn)，積極參與省級(jí)共同富裕試點(diǎn)申報(bào)。推進(jìn)大荊片區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)《樂(lè)清市大荊片區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃》，及時(shí)梳理出2023年大荊片區(qū)計(jì)劃開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目，做好詳細(xì)年度計(jì)劃，強(qiáng)化督導(dǎo)力度，定期實(shí)行督查通報(bào)，確保項(xiàng)目按序推進(jìn)。強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作。謀劃我市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展項(xiàng)目，組織申報(bào)2023年浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目，持續(xù)更新長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案重大項(xiàng)目進(jìn)展。拓展樂(lè)清·南翔科創(chuàng)合作基地工作，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加速推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)合作與交流。鞏固招投標(biāo)違法行為治理成果。發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極排查問(wèn)題線索，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)數(shù)字化改革，在浙政釘和浙里辦增加公共資源要素應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)各方主體移動(dòng)辦公功能，切實(shí)提升公共資源交易管理服務(wù)水平。