量1500億千瓦時(shí)，完成光伏治沙面積約230萬畝，板下經(jīng)濟(jì)快速增長。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)以農(nóng)光牧光為主的光伏治沙模式，助力打贏科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。在科爾沁、渾善達(dá)克沙地及周邊未利用地，采用抗浮塵、高效率光伏技術(shù)路線，在集中連片沙地推進(jìn)光伏規(guī)模化開發(fā)，在沙地邊緣居住區(qū)推進(jìn)光伏分布式開發(fā)。到2025年建成光伏裝機(jī)450萬千瓦，到2030年達(dá)到1200萬千瓦。同時(shí)，推進(jìn)牧光互補(bǔ)、防風(fēng)固沙和沙產(chǎn)業(yè)一體化沙漠治理模式，在光伏板下、板間種植耐旱、固土的多年生草本植物，發(fā)展沙生灌木種植業(yè)。到2025年完成光伏治沙面積14萬畝，到2030年完成光伏治沙面積約32萬畝。

（二）推進(jìn)以林光牧光相結(jié)合的光伏治沙模式，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。在毛烏素沙地、庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里東部沙漠及周邊，采用適應(yīng)干旱、半干旱環(huán)境的抗沙塵、高效率光伏技術(shù)路線，統(tǒng)籌光伏開發(fā)、生態(tài)旅游、工業(yè)園區(qū)等分區(qū)域用途管理，對較集中區(qū)塊進(jìn)行光伏規(guī)模化開發(fā)，在沙漠、沙地邊緣居住區(qū)進(jìn)行光伏分布式開發(fā)。到2025年建成光伏裝機(jī)1590萬千瓦，到2030年達(dá)到7200萬千瓦。推進(jìn)種植耐旱、固土的多年生草本植物，在有條件的地區(qū)探索種養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)林光互補(bǔ)和牧光互補(bǔ)。到2025年完成光伏治沙面積47萬畝，到2030年完成光伏治沙面積約185萬畝。

（三）推進(jìn)林光互補(bǔ)的光伏治沙模式，助力打贏河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。在騰格里西部沙漠、巴丹吉林沙漠及周邊，避開高大密集型沙丘和沙丘鏈，采用抗揚(yáng)沙、高效率的光伏技術(shù)集中連片布置光伏項(xiàng)目。到2025年建成光伏裝機(jī)100萬千瓦，到2030年建成500萬千瓦。推廣種植梭梭、駝絨藜等超旱生灌木，蒙古冰草等牧草，形成種植耐旱、固土的多年生草本植物為主的防風(fēng)固沙治理模式。到2025年完成治沙面積3萬畝，到2030年完成治沙面積13萬畝。

（四）提升沙區(qū)電網(wǎng)主干網(wǎng)架，加速跨省跨區(qū)通道建設(shè)。延伸500千伏主干網(wǎng)架，向沙漠、沙地延伸500千伏主網(wǎng)架，進(jìn)一步提升電網(wǎng)主網(wǎng)架覆蓋面和承載力，提升電網(wǎng)對新能源資源配置能力。加快推進(jìn)“十四五”電網(wǎng)主網(wǎng)架項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局“四大沙漠”、“三大沙地”大型新能源基地配套電網(wǎng)工程，到2025年，在建成蒙西電網(wǎng)“四橫五縱”、蒙東電網(wǎng)“八橫兩縱”500千伏主干網(wǎng)架基礎(chǔ)上，初步形成支撐有力、配置靈活、保障消納的沙漠、沙地地區(qū)新能源送出主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快已批復(fù)外送通道建設(shè)，“十四五”期間加快推進(jìn)蒙西“四大沙漠”、“三大沙地”大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動蒙西至京津冀通道建成投產(chǎn)，庫布其至中東部等3條通道全部開工，初步形成以“四大沙漠”為重點(diǎn)的新能源外送格局。積極謀劃新增一批外送通道，按照大型基地、支撐性調(diào)節(jié)電源、跨省跨區(qū)輸電通道三位一體推進(jìn)的基本原則，統(tǒng)籌“四大沙漠”、“三大沙地”大型新能源基地布局，研究謀劃、爭取新增納規(guī)2—4條特高壓外送通道。繼續(xù)推動錫林郭勒盟渾善達(dá)克沙地“綠電進(jìn)京”或外送新能源基地及通道納入國家規(guī)劃。

（五）發(fā)展光伏治沙產(chǎn)業(yè)，提升沙區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。樹立市場化、產(chǎn)業(yè)化思維，把光伏治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。依托充裕的沙區(qū)光伏建設(shè)用地、豐富的沙生植物資源，推動設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、沙區(qū)節(jié)水型種植業(yè)和中藥材等在板下板間發(fā)展，助力特色林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)壯大。依托廣闊的市場需求和豐富的土地資源，帶動光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮好“光伏+”特色旅游優(yōu)勢，深入挖掘沙漠旅游潛力，加大旅游路線建設(shè)力度，助力沙漠地區(qū)服務(wù)業(yè)升級，帶動經(jīng)濟(jì)收入增長。

（六）堅(jiān)持利益共享，實(shí)現(xiàn)惠民利民。支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地入股，保障農(nóng)牧民的權(quán)益，提高本地農(nóng)牧民在光伏治沙項(xiàng)目、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入和務(wù)工收入，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力帶動群眾增收。擴(kuò)大光伏治沙多元化利用，因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持治沙惠民，形成以特色經(jīng)濟(jì)林、藥材、灌木原料、沙漠生態(tài)旅游、光伏治沙等產(chǎn)業(yè)為主，以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)牧民防沙治沙積極性，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增加收入。

（七）完善政策支撐體系，推進(jìn)光伏治沙落地落實(shí)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)牧民參與，有效激發(fā)全社會防沙治沙的積極性，制定激勵(lì)政策，調(diào)動社會資本光伏治沙的積極性，形成政府、企業(yè)、社會、群眾多元投資機(jī)制，結(jié)合自治區(qū)治沙布局，開展區(qū)域集中治理，助力防沙治沙，提高光伏發(fā)電效率。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支撐光伏治沙，積極向國家有關(guān)部委爭取在自治區(qū)建立國家光伏治沙及沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加大對光伏治沙領(lǐng)域的科技研發(fā)投入力度，促進(jìn)科研院所、高等院校與沙產(chǎn)業(yè)和新能源開發(fā)企業(yè)合作。充分發(fā)揮庫布其國際沙漠論壇平臺作用，分享各方光伏治沙經(jīng)驗(yàn)，大力推廣庫布其模式，積極參與光伏治沙國際合作。創(chuàng)新綠電合作模式，以光伏治沙為抓手，促進(jìn)沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以光伏治沙推動灌木加工業(yè)、牧草加工業(yè)、中草藥加工業(yè)就近取材、就近用電，光伏治沙項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，吸引對綠電有需求的企業(yè)在沙區(qū)周邊布局，提升區(qū)內(nèi)綠電消納水平。制定保障性光伏治沙項(xiàng)目競配規(guī)則，引導(dǎo)新能源開發(fā)企業(yè)積極開展光伏治沙，以承諾沙漠治理面積作為主要競配標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，凝聚工作合力，研究完善政策，建立自治區(qū)推進(jìn)光伏治沙發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決重大問題，推進(jìn)光伏治沙工作落地見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)各級能源主管部門要加強(qiáng)對光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)牧、林草等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，開展光伏治沙項(xiàng)目聯(lián)合選址，優(yōu)化精簡審批流程，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件。林草、農(nóng)牧、自然資源等各級主管部門要落實(shí)光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)的用地性質(zhì)，并指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)治理模式。水利主管部門考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源承載能力，出臺光伏治沙工程用水政策，疏通黃河凌汛水、城鎮(zhèn)園區(qū)中水、火電廠冷卻水、礦區(qū)疏干水等用水渠道。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要主動作為，切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任，壓實(shí)部門責(zé)任，認(rèn)真履行審批和后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，保障光伏治沙項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確能源主管部門牽頭、有關(guān)部門單位配合的監(jiān)督責(zé)任，建立光伏治沙建設(shè)運(yùn)行評估機(jī)制，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，按年度評估規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)消納等開展光伏治沙建設(shè)情況、運(yùn)行效果評估，發(fā)現(xiàn)典型問題、重點(diǎn)問題共同研究解決，保障光伏治沙按規(guī)劃落地實(shí)施。