1月22日，嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質提效實施方案(2024―2026年)的通知，通知指出，對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量(節(jié)能量)達到200噸(含，下同)標準煤(等價值)以上或二氧化碳年減排量達到400噸以上、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達到10萬噸以上，經有資質的第三方檢測機構認定且設備投資額不低于200萬元的企業(yè)，給予設備投資額8%的補助;年替代利用量(節(jié)能量)每增加400噸標準煤(等價值)或二氧化碳年減排量每增加800噸、年節(jié)水量每增加20萬噸，補助比例增加1個百分點，最高給予設備投資額12%的補助，最高限額400萬元。

通知還指出，鼓勵智能光伏、新能源汽車、化工新材料等新興行業(yè)實施數(shù)字化改造升級行動，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產過程數(shù)字化，加快數(shù)據(jù)、標準和解決方案深化應用。

原文如下：

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質提效實施方案(2024―2026年)》已經九屆市人民政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府

2024年1月15日

(此件公開發(fā)布)

嘉興市推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質提效實施方案(2024―2026年)

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進新型工業(yè)化的決策部署，更高水平、更大力度推進全市制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造(以下簡稱“兩化”改造)，引領全市制造業(yè)高質量發(fā)展，加快建設智造創(chuàng)新強市，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持走新型工業(yè)化道路，以智能制造為主攻方向，以推進“兩化”改造提質提效為主要抓手，全面推動以數(shù)智技術、綠色技術為核心的技術改造，培育一批以未來工廠、綠色工廠為標桿的新智造綠色企業(yè)群體，不斷提高全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，加快推進智造創(chuàng)新強市建設。

(二)主要目標。

到2026年，每年實施2000個以上“兩化”改造項目，直接拉動技改投資500億元以上，節(jié)約用能30萬噸標煤以上;全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造2.0覆蓋率達到80%以上，重點用能企業(yè)市級以上綠色工廠覆蓋率達到60%以上;規(guī)上畝均工業(yè)增加值達到250萬元/畝，規(guī)上畝均稅收達到40萬元/畝，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率達到36萬元/人;爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)和國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，鞏固國家級服務型制造示范城市建設成果。

二、重點任務

(一)“點線面”結合，推進數(shù)字化改造。

1.“點”上持續(xù)培育。通過篩選建庫、動態(tài)滾動、定向輔導等路徑，梯度培育一批數(shù)字化車間、智能工廠、省級未來工廠、國家智能制造示范工廠、世界“燈塔工廠”等智能制造企業(yè)群體。加快推進人工智能創(chuàng)新應用，實施“AI+未來工廠”創(chuàng)新引領行動，逐步推進AI大模型在工業(yè)領域的落地應用，賦能制造業(yè)數(shù)字化升級。發(fā)揮省級以上智能制造示范企業(yè)的引領作用，帶動行業(yè)內和產業(yè)鏈上下游企業(yè)加快數(shù)字化改造，發(fā)展平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。力爭到2026年，累計創(chuàng)建省級未來工廠(試點)、國家智能制造示范工廠、世界“燈塔工廠”20家以上。(責任單位：市經信局)

2.“線”上重點發(fā)力。對標國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，深化與浙江省智能制造專家委員會等專家智庫的戰(zhàn)略合作，進一步加快細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，切實推行“N+X”數(shù)字化改造模式，遴選優(yōu)質數(shù)字化總承包商，推進“輕量化改造+SaaS應用”，推廣數(shù)字化改造合同示范文本和工程監(jiān)理驗收制度，以高質量“打樣做樣”為關鍵，加快同行業(yè)“仿樣學樣”復制推廣。鼓勵智能光伏、新能源汽車、化工新材料等新興行業(yè)實施數(shù)字化改造升級行動，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產過程數(shù)字化，加快數(shù)據(jù)、標準和解決方案深化應用。組織開展經驗交流、供需對接活動，加強市級層面對各縣(市、區(qū))的統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，總結推廣智能制造新技術、新裝備和新模式。力爭到2026年，完成傳統(tǒng)細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造18個以上，打造新興行業(yè)數(shù)字化改造標桿3個以上。(責任單位：市經信局)

3.“面”上深化改造。以“智能化技改+輕量級改造”有機協(xié)同，分類推進制造企業(yè)實施智能化技術改造和數(shù)字化轉型，加快提升數(shù)字化改造2.0覆蓋率，有效提升規(guī)上工業(yè)畝均效益和規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率。對基礎較差的中小企業(yè)，鼓勵加強“2.0普及”，依托鏈主企業(yè)引領、服務機構支撐、SaaS云平臺服務等手段，積極開展輕量級數(shù)字化改造，實現(xiàn)關鍵生產工序數(shù)控化、重點業(yè)務管理環(huán)節(jié)數(shù)字化;對基礎較好的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，鼓勵開展“3.0提質”“4.0示范”，加強工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術與制造技術的深度融合，積極實施智能化技術改造。聚焦先進制造業(yè)集群和關鍵產業(yè)鏈韌性穩(wěn)定，結合省“千億技術改造工程”，每年組織實施重點技術改造項目600個以上，牢牢把握全市技術改造投資的基本盤。(責任單位：市經信局)

(二)“多維度”并進，推進綠色化改造。

1.全面推進綠色工廠建設。建立國家、省、市綠色制造梯度培育機制，以能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、產品供給綠色化為方向，全面推進綠色工廠建設，加快打造綠色低碳供應鏈。支持綠色工廠開展碳管理體系認證，編制碳排放報告，制定碳減排目標。鼓勵具備條件的企業(yè)在自主減排基礎上，通過購買綠電、碳信用抵消剩余排放量，探索打造“近零碳”工廠。力爭到2026年，累計認定省級以上綠色工廠90家。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網嘉興供電公司)

2.深入推進綠色化技術改造。編制重點行業(yè)節(jié)能降碳指南，分行業(yè)制定綠色化改造團體標準。開展行業(yè)對標行動，推動企業(yè)深入挖掘綠色化改造潛力，應用數(shù)智技術、綠色技術，加快生產工藝和技術裝備優(yōu)化升級。重點圍繞能源梯級利用、中水回用、清潔能源替代利用，推動實施一批節(jié)能節(jié)水降碳減排效果明顯、在行業(yè)內可推廣可復制的示范項目，引領行業(yè)全面深化綠色化改造。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

3.全力推進資源高效利用。貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產改造，引導增量企業(yè)高起點打造更清潔的生產方式，支持存量企業(yè)持續(xù)實施清潔生產技術改造。支持企業(yè)實施高耗水生產工藝替代，開展節(jié)水技術改造及中水回用改造，提高水重復利用率。推廣先進技術和裝備，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)

(三)“組合拳”發(fā)力，強化多方位支撐。

1.強化科技創(chuàng)新支撐。積極開展“兩化”改造技術需求“揭榜掛帥”，梳理發(fā)布企業(yè)“兩化”改造技術需求榜單，提高“揭榜”成功率。持續(xù)完善政產學研一體化合作平臺，攻克一批“卡脖子”前沿技術和關鍵共性技術。發(fā)揮“科技先鋒服務團”助企作用，主動挖掘企業(yè)“兩化”改造技術難點，幫助企業(yè)解決實際問題。加快構建企業(yè)技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)圍繞智能制造、綠色制造等相關領域，加快建設企業(yè)研究院、實驗室和企業(yè)技術中心。(責任單位：市科技局)

2.強化金融要素支撐。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)“兩化”改造的支持力度，創(chuàng)新一批支持“兩化”改造的金融產品，推動用能權抵質押、碳排放權抵質押等金融產品落地，探索金融服務“兩化”改造新模式，助力企業(yè)開展設備更新、產線升級、節(jié)能改造等活動。(責任單位：市金融辦)

3.強化智庫服務商支撐。充分發(fā)揮專家智庫的指導作用，以“政府引導+市場主導”機制，引進培育一批深耕行業(yè)、長期駐守的優(yōu)質“兩化”改造服務商。根據(jù)《嘉興市數(shù)字化改造服務商管理辦法》等要求，不斷完善“資源池+負面清單”管理制度，積極引導市內外優(yōu)質服務商助推我市制造業(yè)“兩化”改造。鼓勵服務商做大做強，打造一批集診斷、改造、咨詢等一體的綜合解決方案服務商。(責任單位：市經信局)

(四)“融合化”發(fā)展，做強服務型制造。

1.明確發(fā)展路徑。以“‘兩化’協(xié)同改造+‘兩業(yè)深度融合’”為主線，充分發(fā)揮首批國家級服務型制造示范城市的優(yōu)勢資源和良好基礎，結合我市產業(yè)發(fā)展實際，以“兩化”改造為基礎，以服務型制造為切入口，積極探索推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)

2.打造示范項目。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向數(shù)字化設計、網絡化營銷、工業(yè)互聯(lián)網、供應鏈管理、總集成總承包等服務環(huán)節(jié)延伸，在實施“兩化”改造過程中，從生產技術創(chuàng)新擴展到經營管理創(chuàng)新，打造一批創(chuàng)新性強、融合面廣、可復制推廣的典型企業(yè)、項目、解決方案等案例。力爭到2026年，累計培育省級以上服務型制造示范、工業(yè)設計中心160家。(責任單位：市經信局)

3.創(chuàng)新梳理模式。探索“兩業(yè)融合”新模式新業(yè)態(tài)，在木業(yè)家具、汽車及零部件等行業(yè)領域開展大批量個性化定制模式，在裝備制造、緊固件、鋼板切割等行業(yè)領域開展共享制造模式，在現(xiàn)代家具、服裝箱包、集成裝飾等行業(yè)開展數(shù)字化設計等模式，不斷推動制造業(yè)企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，推動制造業(yè)價值鏈重塑。(責任單位：市經信局)

三、支持政策

(一)加大財政支持。

1.支持數(shù)字賦能。

(1)對生產性投入(不含土建)不低于2000萬元的智能化技術改造項目，根據(jù)績效綜合評價將項目分為“A、B、C、D”四檔，分別給予1500萬元、1000萬元、600萬元、300萬元補助，戰(zhàn)略性新興產業(yè)補助標準上浮5%，單個項目最高不超過1500萬元。繼續(xù)實施與企業(yè)畝均效益評價結果相掛鉤的財政激勵約束機制，對暫不參與績效綜合評價的工業(yè)企業(yè)項目，參照績效綜合評價結果為“B”類的工業(yè)企業(yè)項目執(zhí)行。除上級另有規(guī)定外，對列入省級生產制造方式轉型示范、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃的項目，開工實施后，獎補資金預撥付比例原則上不低于60%，符合條件的項目通過出具承諾說明的方式，預撥付比例可達到90%。鼓勵各地將技術改造投資指標納入畝均績效評價體系，給予適當加分，激發(fā)投資積極性。加大對優(yōu)質存量企業(yè)增資擴產項目要素保障力度，支持各地參照招商引資項目實行同等要素保障政策。(責任單位：市經信局、市財政局)

(2)支持細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，各地結合實際制定出臺支持中小企業(yè)輕量級數(shù)字化改造政策。對認定為國家級工業(yè)互聯(lián)網試點示范的企業(yè)，給予150萬元獎勵;對列入省級工業(yè)互聯(lián)網平臺創(chuàng)建名單的企業(yè)，給予50萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(3)對經認定的省級未來工廠企業(yè)、省級未來工廠培育(試點)企業(yè)、省級智能工廠、省級數(shù)字化車間，分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元獎勵;對經認定的國家智能制造示范企業(yè)和國家智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)，分別給予200萬元、30萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(4)對經認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予300萬元、150萬元獎勵;對經認定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。對經認定的國際、國內、省內、市內首臺(套)裝備(首批次新材料、首版次軟件)，分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵;對符合條件的首臺(套)裝備保險保費，在投保費率2%的上限內按保費的70%給予補償，同一產品年保費補助不超過50萬元。對經認定的省級產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元獎勵;對符合條件的省級重點技術創(chuàng)新項目(產品)、“浙江制造精品”、市級技術創(chuàng)新項目、省級工業(yè)新產品(新技術)分別給予30萬元、30萬元、15萬元、5萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

2.支持綠色發(fā)展。

(1)對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量(節(jié)能量)達到200噸(含，下同)標準煤(等價值)以上或二氧化碳年減排量達到400噸以上、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達到10萬噸以上，經有資質的第三方檢測機構認定且設備投資額不低于200萬元的企業(yè)，給予設備投資額8%的補助;年替代利用量(節(jié)能量)每增加400噸標準煤(等價值)或二氧化碳年減排量每增加800噸、年節(jié)水量每增加20萬噸，補助比例增加1個百分點，最高給予設備投資額12%的補助，最高限額400萬元。(責任單位：市經信局、市財政局)

(2)對經認定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。對經認定的國家級綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計示范企業(yè)、重點用能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)，分別給予150萬元獎勵。對經認定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎勵;對自愿開展清潔生產并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予5萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

3.支持“兩業(yè)融合”。

對經認定的國家級、省級、市級服務型制造示范企業(yè)(平臺、項目)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。對經認定的國家級、省級、市級工業(yè)設計企業(yè)(中心、研究院)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵;對獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎、中國設計智造獎“金智獎”、iF產品設計金獎、Reddot產品設計至尊獎等的企業(yè)，給予50萬元獎勵，同一產品不重復獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

4.支持服務商做大做強。

(1)支持數(shù)字化改造服務商做大做強，對年度營業(yè)收入首次達到2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、2億元、5億元、10億元的，且增速在10%以上的軟件企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(2)支持優(yōu)秀服務機構組織實施“兩化”改造公共服務項目，對牽頭制訂(排名第一位，不含修訂)完成并取得實施成效的“兩化”改造團體標準的機構，給予每項標準15萬元獎勵，單個機構最高限額100萬元。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信局、市財政局)

(二)加大稅收支持。

對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅;企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品所取得的收入，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額;充分發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除政策作用，對符合條件的行業(yè)企業(yè)按100%比例加計扣除研發(fā)費用，對符合條件的集成電路企業(yè)和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至120%，進一步激勵企業(yè)加大“兩化”改造關鍵技術研發(fā)投入。對企業(yè)投資的單位價值不超過500萬元的設備器具，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊，引導企業(yè)加大設備、器具的投資。(責任單位：市稅務局)

(三)加大金融支持。

鼓勵銀行創(chuàng)新金融產品和服務，制定專項信貸計劃，加大對企業(yè)“兩化”改造的資金支持。引導銀行探索將“碳表現(xiàn)”、“碳定價”納入授信管理流程，精準支持綠色工廠、綠色園區(qū)建設項目，積極謀劃綠色銀行分支機構建設，力爭全市綠色貸款占比達到18%。積極推廣綠色責任保險，鼓勵開發(fā)針對中小型綠色低碳企業(yè)的信用保險和出口保證保險，適度降低投保費率。(責任單位：市金融辦、市經信局)

(四)加大土地要素支持。

在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對企業(yè)在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴建生產性用房或利用地下空間，不再增收土地價款。探索實行產業(yè)鏈供地，對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目，可統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實施、按宗供應。推動工業(yè)設備“上樓”，經批準實施改造提升的項目，在符合詳細規(guī)劃及相關技術規(guī)范的前提下，容積率宜高則高。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

四、保障措施

(一)完善工作機制。市“兩化”改造工作領導小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調，各地、各有關部門提高認識、密切配合，進一步完善工作機制，加強政策協(xié)同，細化工作舉措，形成工作合力，推動工作落實，提質提效推進全市制造業(yè)“兩化”改造工作。將“兩化”改造工作納入市委市政府綜合考核體系，強化考核引導。

(二)加大政策支持。全面落實國家、省有關支持新型工業(yè)化、智能制造等國家戰(zhàn)略的政策措施，市本級財政每年統(tǒng)籌安排1億元以上資金支持企業(yè)開展制造業(yè)“兩化”改造。各縣(市、區(qū))相應出臺財政獎補等扶持政策。

(三)營造良好氛圍。及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳、推廣“兩化”改造經驗、亮點，通過線上線下宣傳機制，將示范引領轉化為長效機制，提高全社會對“兩化”改造工作的認知度和關注度，著力形成部門、企業(yè)、服務商協(xié)同推進的工作氛圍。

五、其他

本實施方案自2024年2月15日起正式施行，有效期至2026年12月31日。《嘉興市人民政府關于推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造的實施意見》(嘉政發(fā)〔2022〕14號)同步廢止。已有政策與本通知不一致的，或同一事項滿足多個獎補政策的，按照“就高不重復”原則實施。落實政策所需資金，自2024年起列入財政預算。各縣(市)參照執(zhí)行。