新能源建設關系到大國的低碳轉型、能源安全和能源服務水平，二十大報告強調：“加快規劃建設新型能源體系”、“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。近些年來，聊城新能源體系逐漸完善，新能源發電發展迅速，特別是光伏發電成為新能源的主導，為“雙碳”工作推進打下了堅實的基礎。

一、基本情況

“十一五”以來，聊城市電力結構向著多元化、清潔化的方向穩步邁進，新能源發電實現了從無到有，從有到優的跨越式發展，特別是光伏發電從2014年開始實現并網，截至今年10月，裝機容量達到了444.5萬千瓦，是2014年的988倍，占全部新能源裝機容量的比重達到了93.3%。與此同時，也要看到聊城光伏發電規模還較小，發展基礎薄弱，面臨問題不容忽視。

二、存在問題

（一）要素制約嚴重。近幾年來，聊城大力推進整縣屋頂分布式光伏項目建設，分布式光伏裝機容量達到337.1萬千瓦，占全部光伏的75.8%，但受容量不足影響，增長速度減緩，今年10月同比增長11.1%，較去年和前年分別低18.7、29.7個百分點。集中式光伏偏向未利用土地或閑置土地，隨著土地政策日益趨緊，聊城作為糧食主產區在開發集中式光伏上潛力較小，今年10月裝機容量107.4萬千瓦，僅占全部光伏項目的24.2%。

（二）產能穩定性低。光能作為光伏發電的初始能源，受天氣影響較大，產出極不穩定，光伏發電的隨機性間歇性對電網運行調度、電力穩定供應帶來新挑戰。目前聊城光伏項目以占全部在運機組27.2%的裝機容量，只貢獻了8.6%的發電量。聊城發電產業仍以煤電為主，煤電雖然能補充無光時發電缺口，但對光伏發電的擠占作用也非常明顯，光照豐沛時棄光現象普遍存在，如高唐某企業反映今年以來棄光率近10%，為調頻、調壓帶來更多挑戰。

（三）儲能困難。大面積、廣覆蓋布局光伏發電可以在一定意義上消減整體發電的不穩定性，但這種廣泛、分散的布局又對電網構架提出了新要求，電網建設往往跟不上新能源發電規模的拓展。雖然近年來電網建設逐步加強，但距實現電網相互支撐、調節互濟仍有較大差距，光電產出的不確定性，亟需電能存儲技術和存儲模式的建立健全。目前，聊城建成并網的新型儲能發展處于前期階段，裝機容量20.9萬千瓦，僅占全部裝機容量的1.3%，且多為電化學儲能，形式單一，蓄電時長短，本地負荷和消納空間有限。

三、發展建議

（一）加強規劃，促進光伏項目健康發展。編制集中式光伏專項發展規劃，在去年編發全市分布式光伏專項發展規劃基礎上，進一步規劃好集中式光伏建設，充分論證開發建設條件，細化明確各縣區開發規模，以規劃引領保障項目落地，最大化發揮光電資源稟賦。強化項目要素保障，加大集中式光伏項目在土地征用和施工過程中的協調服務力度，提高電源調節能力，加快推動在建項目早日達產達效。加大政策落實力度，推廣復制東昌府區、莘縣的實施路徑、開發模式等成功經驗，將戶用、工商業分布式光伏電站作為建筑物一般配套設施納入建安工程管理，做到應裝盡裝，縱深推進整縣分布式光伏規模化開發；積極謀劃集中式光伏項目建設，力爭將國家能源水庫二期項目打造為國內第二大水上漂浮式光伏樣板，將高唐200MW漁光互補項目打造全省綜合體示范項目樣板。

（二）強化設施配備，提升光伏并網消納能力。優化電網建設規劃，在新建分布式電源較多的區域，規劃建設配套220千伏和110千伏輸變電工程，確保和新建電源同步規劃、同步建設、同步投產，提高局部電網送出能力。合理安排光伏發電和傳統能源的發電計劃，確保電網的安全穩定運行和電力供應的可靠性。推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，著力提高電網對光伏項目的接納、配置和調控能力，確保光伏發電的穩定輸送和高效利用。

（三）推動科技攻關，有效解決光伏儲能瓶頸。落實新型儲能支持政策，指導各地加強新型儲能規劃布局和調度運用，加快企業儲能設備建設，對新并網光伏企業按照產能的20%建立儲能設備，提高調峰能力。研發新型儲能電站運行分析系統，實現對全市儲能電站運行的數字化管控，為儲能電站參與電網調節提供參考，助力電力保供與新能源電量消納。拓寬培養專業技術人才渠道，支持聊城大學等高等院校開辦相應學科教育、鼓勵科研機構與企業聯合，圍繞“源網荷儲”開展多方面、多層次應用研究，促進產學研合作，助力企業解決瓶頸，彌補短板。