近日，山西省發改委下發關于征求對《山西省深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展實施方案（征求意見稿）》意見建議的函。

征求意見稿明確，新能源項目（風電、光伏發電項目）上網電量原則上全部進入電力市場，以“報量報價”方式參與交易形成上網電價，暫不具備條件的接受市場形成的價格。

參與跨省跨區交易的新能源電量，上網電價和交易機制按照跨省跨區送電價格政策執行；外送通道配套新能源項目暫不納入山西省機制電價實施范圍。

劃分標準

2025年6月1日以前按照核準（備案）容量投產（全容量并網）的新能源項目為存量項目；2025年6月1日(含）起按照核準（備案）容量投產的新能源項目為增量項目。

機制電量

存量項目機制電量規模，與現行具有保障性質的相關電量規模政策銜接，按照具體項目核定機制電量比例（機制電量占上網電量的比例），新能源項目可在核定值范圍內每年自主確定機制電量比例，但不得高于上一年。

增量項目機制電量規模，與現有新能源非市場化電量比例適當銜接，考慮用戶承受能力、國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況，以及電力市場建設等因素確定，初期分風電和光伏兩種類型分別確定。具體項目的機制電量通過競價確定。

機制電價

存量項目與現行價格政策銜接，機制電價水平按不高于現行燃煤發電基準價格確定。

增量項目機制電價水平通過競價確定，每年組織已投產和未來12個月內計劃投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與競價形成，初期分風電和光伏發電兩種類型組織，不具備充分競爭情況下，合并組織。

執行期限

存量項目按項目剩余全生命周期合理利用小時數對應年份(具體到月)與投產滿20年對應年份(具體到月)較早者確定。

增量項目綜合考慮同類項目回收初始投資的平均期限等因素確定，如遇重大政策變化或行業成本變化適時調整。

征求意見稿明確，建立增量項目機制電價競價制度。每年增量項目競價工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項目競價工作視情況組織開展。

競價采用邊際出清方式確定出清價格，根據新能源項目申報電量、申報價格，按申報價格由低到高排序，申報價格相同時按申報時間優先排序，直至申報電量滿足競價電量總規模。最后入選項目申報電價即為當年所有入選項目的機制電價，但不得高于競價上限，其入選電量不足申報電量的按申報電量全額成交。

競價上、下限由省發展改革委綜合考慮合理成本收益、綠色價值電力市場供需形勢、用戶承受能力、引導有序競爭等因素確定并適時調整。為確保競爭有效，機制電量申報總規模與核定總規模比率原則上不低于1.2，否則相應調減核定機制電量規模直至滿足比率要求。

鼓勵分布式光伏、分散式風電自行參與競價，也可聚合后統參與競價。當年未參與競價以及參與競價但未入選的項目，可順延至后續年度參與。期間，上網電價全部由市場形成，不參與機制電價結算。

同時，建立增量項目競價約束機制。機制電價執行的起始時間結合項目申報的投產時間、入選時間等確定，未按申報日期投產的項目，實際投產前的機制電量自動失效。

機制電價銜接政策

存量項目，2025年6月1至2025年12月31日期間的上網電量仍按現行政策執行。

增量項目，2025年6月1日至開始執行機制電價期間的上網電量參與電力市場，由市場形成電價，暫未參與市場前，接受實時市場現貨價格，待首次參與競價時，作為已投產但未納入過機制執行范圍的增量項目自愿參與競價。

機制電價退出規則

已納入機制的新能源項目執行期限內可自愿申請退出。新能源項目執行到期，或者在期限內自愿退出的，均不再納入機制電價執行范圍