8月21日，黑龍江省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于公開征求《黑龍江省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告。

方案指出，推動新能源上網(wǎng)電量參與市場交易。集中式風(fēng)電、集中式光伏、分布式光伏、分散式風(fēng)電等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價參與市場交易，也可以接受市場形成的價格，支持分布式光伏直接或通過聚合方式參與市場交易。根據(jù)電力市場建設(shè)情況，逐步放開生物質(zhì)等各類電源進(jìn)入市場參與交易。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價和執(zhí)行期限。區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目確定納入機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價和執(zhí)行期限。

存量項(xiàng)目：

存量項(xiàng)目是指2025年5月31日（含）前全部核準(zhǔn)（備案）容量并網(wǎng)且在2025年黑龍江電網(wǎng)優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中享受優(yōu)先上網(wǎng)電量的新能源項(xiàng)目。

電量規(guī)模妥善銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量政策，規(guī)模上限不高于現(xiàn)行保障性收購電量，新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。

機(jī)制電價與現(xiàn)行保障性價格政策保持一致（注：黑龍江燃煤基準(zhǔn)價0.374元/kWh）。

執(zhí)行期限按存量項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)時間與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)時間較早者確定。

增量項(xiàng)目：

增量項(xiàng)目是指2025年6月1日（含）后投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目（不含外送配套電源）。

增量項(xiàng)目第一年納入機(jī)制電量與現(xiàn)有新能源非市場化比例銜接，第二年及以后根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況及用戶承受能力等因素確定。單個項(xiàng)目申請納入機(jī)制的電量應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。為引導(dǎo)行業(yè)競爭，競價時設(shè)置申報(bào)充足率下限。

機(jī)制電價通過每年10月組織已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競價形成。

分為風(fēng)電、太陽能發(fā)電兩類組織競價，如單一類別競價主體較集中或整體規(guī)模較小缺乏有效競爭時，不再分類組織，統(tǒng)一合并競價。競價時按報(bào)價從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價按入選項(xiàng)目最高報(bào)價確定，但不得高于競價上限。競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，不得高于煤電基準(zhǔn)價，競價下限初期可按照先進(jìn)電站造價水平折算度電成本確定。

執(zhí)行期限考慮回收初始投資暫定為12年。未競價成功的項(xiàng)目可在以后年度繼續(xù)參加機(jī)制電價競價。增量項(xiàng)目競價工作由省發(fā)展改革委委托省電力公司按照本方案要求在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展，競價細(xì)則、競價公告等競價相關(guān)內(nèi)容經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。

新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。機(jī)制電量由電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算，將市場交易均價與機(jī)制電價的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。用于機(jī)制電量差價電費(fèi)結(jié)算的市場交易均價分為風(fēng)電、太陽能發(fā)電兩類。市場交易均價按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時市場同類項(xiàng)目分時節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均價確定。

機(jī)制電量與電力市場化交易銜接。機(jī)制電量暫不參與中長期交易，相關(guān)電量計(jì)入中長期用戶側(cè)簽約比例。現(xiàn)階段，僅開展日前預(yù)出清，預(yù)出清結(jié)果不用于結(jié)算。機(jī)制電量不參與綠電交易、不重復(fù)獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益按照當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定。機(jī)制電量對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶，由省內(nèi)分?jǐn)傁到y(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用的用戶共有。

新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

方案提到，要強(qiáng)化政策協(xié)同。完善電力市場相關(guān)規(guī)則，做好新能源上網(wǎng)電價市場化改革與新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、能源電力規(guī)劃的銜接。優(yōu)化代理購電電量采購機(jī)制，新能源全面入市后，執(zhí)行保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量可繼續(xù)按現(xiàn)行價格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購，不足部分電量由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化采購。做好與新能源消納的銜接，新能源參與市場后因報(bào)價等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不得將配置儲能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，鼓勵配建儲能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲能。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

詳情如下：

關(guān)于公開征求《黑龍江省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）要求，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《黑龍江省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的起止時間為2025年8月21日至2025年8月30日。請將相關(guān)意見建議反饋至電子郵箱：fgwspjgc@163.com。

感謝您的參與與支持。

黑龍江省發(fā)展和改革委員會

2025年8月21日