9月2日，國家能源局綜合司發布關于公開征求《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知。文件明確，對守信主體可以采取以下激勵措施：

（一）國家能源局及派出機構在開展行政審批、準入注冊、資質許可、項目核準、財政資金支持、示范創建、評先評優等工作中，對守信主體可采取告知承諾、綠色通道等優惠便利措施，作為重點支持服務對象。

（二）能源行業經營主體在供應商遴選、合作方簽約、市場化交易等工作中，同等條件下對守信主體可采取優先簽約、提供增值服務等便利優惠。

（三）相關行業協會商會可將守信主體作為誠信典型和優先推薦對象，加大宣傳支持力度。

（四）依法依規實施的其他激勵性措施。

詳情如下：

國家能源局綜合司關于公開征求《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設高質量發展的決策部署，進一步強化能源行業公共信用信息管理，推動信用信息歸集、共享和應用，國家能源局編制了《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

歡迎有關單位和社會各界人士研提寶貴意見，自本通知發布之日起30日內傳真至010-88072770，或發送電子郵件至zzgz@nea.gov.cn。

感謝您的參與和支持！

附件：《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》

國家能源局綜合司

2025年8月26日

能源行業公共信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范能源行業公共信用信息管理，推進能源行業信用體系建設，根據《中華人民共和國能源法》等法律法規，以及《關于健全社會信用體系的意見》等政策文件，結合能源行業實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于能源行業公共信用信息的歸集共享、公示、應用、修復、異議處理及相關監督管理活動。

本辦法所稱能源行業公共信用信息，是指國家能源局及派出機構在履行法定職責、提供公共服務過程中產生和獲取的，或通過全國信用信息共享平臺共享獲取的，以及能源行業協會等社會組織和能源行業經營主體自愿提供的，可用于識別、分析、判斷能源行業經營主體信用狀況的信息。

本辦法所稱的能源行業經營主體，是指從事電力、煤炭、石油、天然氣等能源生產、供應、建設等相關活動的法人和其他組織，以及相關執（從）業人員。

能源行業公共信用信息實行目錄管理。國家能源局根據能源行業法律法規和《全國公共信用信息基礎目錄》，組織編制、管理、更新能源行業公共信用信息目錄，明確信用信息內容范圍、分類標準和披露方式，規范信用信息歸集共享和使用。

第三條 能源行業公共信用信息管理遵循依法依規、公平公正、審慎適度、協同聯動的原則，確保信用信息的真實性、準確性和完整性，不得泄露國家秘密或侵犯商業秘密和個人隱私。

第四條 國家能源局負責統籌規劃和協調推進能源行業公共信用信息管理工作，研究決策重大事項、審定發布相關制度和標準，指導能源行業信用信息系統和“信用能源”網站建設。

國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱國家能源局資質中心）負責牽頭制定相關制度和標準，依托能源行業信用信息系統和“信用能源”網站，監督管理能源行業公共信用信息歸集共享、公示與應用。

國家能源局及派出機構依據職責，歸集共享信用信息，依法依規開展失信行為認定、信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修復等工作，實施信用管理措施。

相關能源行業協會等社會組織和能源行業經營主體自愿提供信用信息的，按照相關標準，做好信用信息歸集共享和應用等工作。

第五條 能源行業信用信息系統是能源行業公共信用信息歸集、共享和應用的統一平臺，通過“信用能源”網站提供公示、查詢等服務，與全國信用信息共享平臺及“信用中國”網站等信用信息系統實現互通和數據共享。

第二章 信用信息歸集

第六條 能源行業公共信用信息分為基本信息、行政管理信息、反映信用狀況信息和其他信息。

（一）基本信息。法人和其他組織的登記/注冊/備案信息，分支機構信息，高層管理人員等相關執（從）業人員職稱和職業信息，以及其他能夠反映法人和其他組織基本情況的信息。

（二）行政管理信息。包括行政許可信息、行政處罰信息、行政監督檢查信息、行政強制信息、行政確認信息、行政裁決信息、行政獎勵信息等。

（三）反映信用狀況信息。包括嚴重失信主體名單信息、經營（活動）異常名錄信息、合同履行信息、司法裁判及執行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結果信息、遵守法律法規情況信息及誠實守信相關榮譽信息等。

（四）其他信息。包括信用修復信息，能源行業協會商會等社會組織、能源行業經營主體自愿提供的信用信息。

本辦法所稱嚴重失信主體名單信息，是依據全國公共信用信息基礎目錄，從全國信用信息共享平臺（信用中國）共享，涉及能源行業經營主體的嚴重失信主體名單信息。

第七條 國家能源局及派出機構依據行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書作為失信行為認定依據，如實記錄失信信息。失信信息分為輕微失信信息、一般失信信息、嚴重失信信息。

第八條 能源行業公共信用信息產生后，應及時錄入或者通過系統間互聯互通等方式歸集至能源行業信用信息系統，并按有關規定共享至全國信用信息共享平臺。信用信息錄入單位應保證其提供信用信息的真實性、合法性和準確性，并維持信用信息的動態更新。

第三章 信用信息披露

第九條 能源行業公共信用信息披露方式分為公示、查詢、共享三種，應當按照信用信息目錄確定的方式進行披露。

第十條 能源行業信用信息系統對所歸集的信用信息依據法律法規及時通過“信用能源”“信用中國”網站及其他合法方式予以公示。

國家能源局及派出機構作出的行政許可、行政處罰信息應在自作出行政決定之日起7個工作日內進行公示，并同步將公示內容推送至“信用中國”網站。

行政處罰決定作出后，輕微失信信息可以不予公示，確有必要公示的，公示期最長為3個月；一般失信信息公示期最短為3個月，最長為1年；嚴重失信信息公示期最短為1年，最長為3年。

同一行政處罰決定涉及多種處罰類型的，公示期限以期限最長的行政處罰類型為準，自行政處罰作出時間起算。公示期屆滿后，相關信息自動停止公示。

“信用能源”網站原則上不公示對自然人的行政處罰信息。

第十一條 能源行業信用信息系統對所歸集的以下信用信息不予公示：

（一）涉及國家秘密或者法律法規禁止公示的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息；

（二）涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息；

（三）法律法規禁止公開的其他信息。

除前款規定不予公示的信用信息外，能源行業信用信息系統歸集的司法裁判及其執行類信息，其他部門認定的失信信息，以及能源行業行政管理業務領域之外的信用信息等，不予公示。

第十二條 能源行業信用信息系統提供信用信息查詢服務。能源行業經營主體登錄系統可查詢自身信用信息。查詢其他能源行業經營主體的未公示信用信息，應取得被查詢經營主體的書面授權。自查詢之日起，能源行業信用信息系統應當保存查詢記錄3年。

第十三條 能源行業公共信用信息按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

申請共享信息的部門（單位）通過能源行業信用信息系統提交申請，內容為信用信息的使用用途和共享類型。屬于無條件共享的信用信息，可通過平臺直接獲取。屬于有條件共享和不予共享的信用信息，申請共享信息的部門（單位）還應依據有關規定提交書面申請，能源行業信用信息系統在10個工作日內予以答復，經審核同意的，簽訂信息安全責任書，申請共享信息的部門（單位）通過平臺獲取信息并按答復意見使用共享信息；若經審核不予共享，應說明理由。

第十四條 能源行業公共信用信息在“信用能源”網站終止公示后，轉為檔案在能源行業信用信息系統保存，確保信息可查驗、可核實、可追溯。

第十五條 能源行業經營主體對國家能源局及派出機構作出的行政決定，申請行政復議或提起行政訴訟的，相關程序終結前，除行政復議機關或人民法院認定需要停止執行的，相關信用信息不停止公示。

針對能源行業經營主體作出的行政決定被依法撤銷或變更的，作出原行政決定的行政機關應在7個工作日內在能源行業信用信息系統錄入相關信息。能源行業信用信息系統應及時撤銷或修改相關信用信息，同步推送至“信用能源”網站。

第四章 信用信息應用

第十六條 國家能源局組織制定并動態更新能源行業信用信息應用清單，推動信用信息共享和應用，指導開展信用評價，實施信用分級分類監管，強化對守信行為的激勵，依法依規對失信行為實施懲戒。

第十七條 對守信主體可以采取以下激勵措施：

（一）國家能源局及派出機構在開展行政審批、準入注冊、資質許可、項目核準、財政資金支持、示范創建、評先評優等工作中，對守信主體可采取告知承諾、綠色通道等優惠便利措施，作為重點支持服務對象。

（二）能源行業經營主體在供應商遴選、合作方簽約、市場化交易等工作中，同等條件下對守信主體可采取優先簽約、提供增值服務等便利優惠。

（三）相關行業協會商會可將守信主體作為誠信典型和優先推薦對象，加大宣傳支持力度。

（四）依法依規實施的其他激勵性措施。

第十八條 對失信主體可以采取以下懲戒措施：

（一）國家能源局及派出機構可將失信主體納入重點監管范圍，在辦理行政許可、項目評審、行政審批、政府購買服務等工作中，予以重點核查，不適用告知承諾、容缺受理等綠色通道或便利措施；對被給予行政處罰的失信主體，依法依規在一定期限內不再受理其行政許可申請；對列入嚴重失信主體名單的經營主體，依法依規限制申請財政性資金項目、限制適用政府財政性支持措施、限制享受優惠政策和便利措施，或撤銷其所獲榮譽，在一定時限內取消其參加示范創建、評先評優資格等；

（二）能源行業經營主體、相關行業協會商會可結合行業自律和企業管理要求，對失信主體依法規范實施信用約束措施。

（三）依據法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件應采取的其他懲戒性措施。

第十九條 國家能源局組織制定能源行業公共信用評價標準，對能源行業經營主體開展能源行業公共信用評價，明確評定內容、評定程序、評定標準等，以此為基礎實施分級分類監管。能源行業公共信用評價從高到低共為A、B、C、D四類。被列入嚴重失信主體名單的，直接評為D類。

（一）國家能源局及其派出機構對能源行業公共信用評價為A、B類的經營主體，應對其采取包容審慎監管，降低抽查比例和頻次，堅持做到“無事不擾”；對能源行業公共信用評價為C、D類的經營主體，應將其納入重點監管范圍，結合具體失信行為依法依規采取相應監管措施，適當提高抽查比例和頻次。

（二）能源行業經營主體、相關行業協會商會應當以能源行業公共信用評價為基礎，開展相關信用評價，在企業管理和行業自律中深化評價結果應用。公共信用評價為D類的，相關信用評價不得評為“優”“信用良好”或“良”“守信”。

第二十條 國家能源局及其派出機構在行政審批、證明事項、注冊準入、信用修復等工作中推行信用承諾制，對信用承諾事項實行清單制管理。

（一）鼓勵經營主體在接受行業管理和公共服務、開展市場交易和合同簽署等活動中主動自愿作出信用承諾，在自主提供法定需要之外的相關信用信息時，對信息真實性作出承諾。

（二）國家能源局建立信用承諾踐諾跟蹤機制，將經營主體履行承諾情況納入信用記錄，對虛假承諾、未履行承諾的予以公示披露，依法依規予以監管處置。

第二十一條 鼓勵支持能源行業經營主體、相關行業協會商會等社會組織深化應用信用信息，創新開展信用工作，在確保保密和敏感信息安全的情況下，做好相關主體信用狀況披露。

第五章 信用修復

第二十二條 能源行業經營主體依法享有信用修復的權利。除法律法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的情形外，符合相關條件均可申請信用修復。

本辦法所稱信用修復，是指能源行業經營主體因失信行為受到一定期限約束，在履行法定義務、糾正失信行為后，通過采取停止公示其失信信息等方式，依法依規解除失信懲戒措施限制、恢復信用的行為。

第二十三條 能源行業經營主體通過“信用中國”網站申請信用修復。“信用中國”網站收到修復申請同步推送至能源行業信用信息系統后，國家能源局及派出機構按照“誰作出、誰修復”的原則，開展信用修復工作。

第二十四條 能源行業經營主體申請信用信息修復，應同時滿足以下條件：

（一）完全履行行政處罰決定書規定的義務，糾正違法行為；

（二）行政處罰信息公示期達到規定的最短公示期；

（三）公開作出信用承諾。應提供法定責任履行完畢證明材料和信用承諾書，并保證提交材料真實有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應責任。

第二十五條 國家能源局及派出機構向能源行業經營主體送達行政處罰決定書時，可同步送達信用修復告知書，告知其信用信息修復政策，包括行政處罰信息公示平臺網站、最短公示期、修復權利、修復條件、修復程序等內容。信用信息修復遵循以下程序：

（一）申請。能源行業經營主體可登錄“信用中國”網站提交信用信息修復申請，上傳失信行為已糾正、法定責任義務履行完畢的證明材料和信用承諾書。

（二）受理。能源行業信用信息系統收到“信用中國”網站推送的信用修復申請后，作出行政處罰單位應在3個工作日內作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合要求的，應予以受理；不予受理的，通過“信用中國”網站告知申請人并說明理由。

（三）辦理。作出行政處罰決定的單位在7個工作日內將信用修復結果錄入能源行業信用信息系統，由能源行業信用信息系統同步推送至“信用中國”網站。案情復雜或需要現場核查的，不能在規定期限內作出修復決定的，可延長10個工作日。

（四）修復狀態。信用修復后，能源行業信用信息系統和“信用能源”網站應與“信用中國”網站同步更新，及時停止公示相關行政處罰信息。

第二十六條 失信主體持人民法院批準的重整計劃或認可和解協議的裁定書提出信用修復申請的，能源行業信用信息系統可采用暫時屏蔽失信信息、添加聲明、更新信用評價結果等適當方式幫助企業恢復信用，并將相關信息推送給“信用中國”網站。

第六章 異議處理

第二十七條 能源行業經營主體認為能源行業公共信用信息在歸集、共享、公示過程中存在錯誤、遺漏等情形或者存在侵犯其商業秘密、個人隱私等合法權益的,可以提出異議申請，進行更正。

本辦法所稱異議申請，僅針對能源行業經營主體信用信息在歸集和共享過程中產生的異議事宜，不涉及信用信息在產生或掌握過程中發生的，以及與其他信用信息共享平臺交換獲取的信用信息異議事宜。

第二十八條 能源行業經營主體通過“信用能源”網站對存在異議的信用信息提出異議申請，國家能源局在收到異議申請之日起5個工作日內，通過能源行業信用信息系統及時推送至異議數據歸集單位，由其核實相關情況，異議處理期間，相關信用信息應當進行異議標注，但不影響披露和使用。

第二十九條 異議數據歸集單位收到能源行業信用信息系統推送的異議申請后，應在10個工作日內完成異議信息處理。能源行業信用信息系統同步按照處理結果對異議信息進行處理，并撤銷異議信息標注。

異議申請人提出理由不成立，或異議數據經核驗無誤的，異議數據歸集單位應當告知理由。

經“信用中國”網站推送的異議申請，能源行業信用信息系統按照上述程序處理后，將結果及時反饋“信用中國”網站。

第三十條 異議申請已經處理完畢，但能源行業經營主體對異議處理結果不認可，或者認為信用信息管理活動中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 監督管理

第三十一條 國家能源局及派出機構工作人員有下列情形之一，造成不良后果的，依法依規承擔相應責任：

（一）未按要求報送、歸集、公示信用信息出現重大失誤；

（二）未依法履行異議信息處理、信用修復職責；

（三）非法獲取、出售信用信息；

（四) 泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信用信息；

（五）虛構、篡改、毀損信用信息；

（六）違法實施守信激勵、失信懲戒措施；

（七）其他違反本辦法規定的情形。

對負有相關責任的工作人員，由所在部門（單位）紀檢監察機構依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 鼓勵社會公眾對能源行業經營主體的失信行為以及信用信息管理工作中的違法違規行為，按照“信用能源”網站公示渠道進行投訴舉報。投訴舉報受理部門應依職責對投訴舉報進行核實處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。

第八章 信息安全保障

第三十三條 國家能源局按照國家關于信息系統和數據安全的規定，提升能源行業信用信息系統信用記錄數據備份及快速恢復能力，強化數據備份設備與存儲環境的安全管理，配套構建數據容災備份體系，優化數據備份策略及機制，定期驗證備份有效性并開展演練。

第三十四條 能源行業信用信息系統嚴格執行信息保密與分級管理制度，加強個人信息保護。數據使用、共享、維護的相關機構或人員須簽訂并嚴格遵守數據安全保密管理協議。對重要數據進行加密處理，嚴格控制訪問權限，完善身份驗證機制，優化數據查詢權限設置，確保信用信息安全。

第三十五條 能源行業信用信息系統落實信息系統網絡安全等級保護制度，加固網絡安全防護體系，建立邊界清晰、職責明確的信息系統和數據安全管理架構。持續提升信息安全防護能力及應急響應水平，完善信息安全風險監測與預警機制。

第九章 附則

第三十六條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。由國家能源局負責解釋。原《能源行業市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》（國能資質〔2016〕388號）同時廢止。