2月10日，寧波市奉化區人民政府發布奉化區發改局2022年工作總結和2023年工作思路，文件指出，大力推進整縣光伏專項行動，2023年新增光伏裝機容量目標5萬千瓦，重點推進尚橋中心糧庫風力發電、光伏發電綜合應用項目。推進源網荷協同發展，建設主網堅強，配網一流、多元融合、高效互動的高彈性電力網架。
原文如下：
一、2022年工作總結
今年以來，區發改局在區委、區政府的正確領導下，積極應對疫情沖擊和宏觀環境影響，切實履行各項職能，全力開展“全民共富優享”“擴投資優結構”“服務業優先發展”等專項行動，為奉化建設現代化濱海大都市健康美麗新城區貢獻了發改力量。
（一）立足謀長遠，持之以恒強分析規劃
一是抓好經濟運行調度。通過高效高頻運作經濟運行監測聯席會議，對增量謀劃、重大事項實行每月滾動更新、掛牌督辦、閉環管理，做到破難有思考、工作有舉措、落實有回應。高質量實施月度晾曬機制，對經濟發展指標、GDP支撐性指標、鎮（街道）爭先進位指標每月采用圖文和綠紅燈形式晾曬指標完成情況。二是助力企業紓困解難，發布應對疫情影響穩鏈紓困助企30條措施,發布貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策21條措施。全年共計落實各項政策退、減、免、緩41.1億元。其中累計退還留抵退稅22.1億元；新增減稅降費5.6億元；累計辦理緩稅緩費13.4億元。積極推進國企平臺申報發行企業債，目前區投集團順利發行16億元企業債券，城投集團擬發行9.9億元企業債券、交投集團擬發行8億元小微企業增信集合債券等發債事宜已通過寧波審核，正上報國家發改委。三是深度融入重大戰略。做好長三角一體化、一帶一路、象山港保護利用、海洋經濟、“四大建設”等相關工作，印發《2022年奉化區推進長三角一體化發展工作要點》《奉化區推進“一帶一路”建設2022年工作要點》《奉化區2022年象山港區域保護和利用工作計劃》，統籌推進重點任務、重點平臺、重點項目建設，與嵊州、新昌簽訂《甬紹(奉化、嵊州、新昌)特別合作區》，浙江寧波灣旅游度假區獲評為省級旅游度假區。
（二）立足擴投資，持之以恒強項目推進
一是全力加速重點工程建設。省市重點工程和市重大前期項目數量位居全市前列。省重點建設項目和市重點工程投資完成率已超100%。3個省重點建設預安排項目、16個市重大前期項目總體推進順利。努力爭取年度市重點工程綜合類評價良好獎項。二是高效推進項目投資建設。啟動并深入實施爭速爭進大抓項目提質提效擴大投資專項行動、區擴投資優結構攻堅行動，全年完成固定資產投資448.6億元，增長13.7%，增速全市第三；完成建安工程投資252.2億元，增長9.9%，增速全市第三；其中制造業投資增長31%、高新技術產業投資增長34.8%。三是全力完善項目建設保障。2022年已發行地方政府專項債券31.1億元，支出率100%，位居全省前茅；爭取到2個項目基金1.41億元，均按要求時間開工。新謀劃申報2023年儲備項目31個，新增專項債需求47.6億元。26個項目列入近期擬實施的省級重點建設項目清單，調出穩耕指標1552畝。柏坑水庫擴容工程取得視同省級立項批復后爭取到省規劃額度70畝。四是深入實施“1244”推進機制。牽頭建立區重大項目“四大辦”推進機制，持續強化“每周例會、半月協調、月度會商、月度專題”推進機制，自6月機制運行以來，區領導已牽頭召開區大項目統籌辦例會23次，協調具體事項96項，出具會議紀要22個。其中《奉化區：“1244”統籌機制助推項目跑出“加速度”》信息得到湯飛帆市長批示肯定。
（三）立足增動能，持之以恒強產業升級
一是加大戰新產業培育。積極與市高技處、區統計局對接企業納入戰新統計的規則等工作，梳理符合條件的企業，指導企業納入戰新統計。推薦指導海上鮮、邁臣科技、波星通等優質企業申報2022年度寧波重點領域新興產業和戰略性新興產業發展專項資金，共獲資金補助929.76萬元。二是推動軍民產業融合。深入排摸75家潛力企業，推薦國科成峰、力品格等4家企業申報融合認定企業，推薦星宇電子、歐佰勝2家企業填報裝備承制單位資格注冊申請，鼓勵明洲機械、馳宇空天2家企業參與“快響小組”提案。三是開展服務業優先發展行動。制定服務業優先發展行動方案，緊緊圍繞“雙倍增“開展工作，務實謀劃思路舉措。新增規上（限上）服務業企業29家，新引進服務業項目19個，其中注冊資金（或協議投資）5000萬元以上服務業項目8個，引進服務業浙商回歸到位資金23億元。寧南新城現代服務業創新發展區被列入省級試點。四是切實抓好能源“雙控”。進一步加強對區域內重點用能企業（單位）的管理，組織完成申報2022年寧波市重點節能改造項目計劃10個，大力發展清潔能源，截止12月底，全區各類光伏并網戶數已達到1910個，總裝機容量共計19.93萬千瓦，月發電量約1200萬千瓦時左右。奉化本地光伏開發建設企業已經超過40家，基本形成以國家電網系統為主，本地小微企業為補充的光伏開發建設生態。
（四）立足優環境，持之以恒強改革創新
一是持續深化審批改革。牽頭基本建設項目服務區各審批部門積極推進“區域統一審批”和3.0平臺應用，全區平臺應用率、網上申報率、網上審批率、平臺出具率均為100%。全速推進重點產業項目“拿地即開工”機制，從“準入到摘牌”“摘牌到開工”兩個階段推進事項，統籌并行招商洽談、做地供地和設計審查三條主線，通過全程并聯代辦，實現政府工作與企業工作同步推進、同頻共振，確保企業在拿地后“最多20天”完成項目開工建設。二是持續優化營商環境。制定出臺我區2022年優化營商環境重點任務清單，會同區工商聯對評營商環境報告和評價反饋意見及評價體系進行認真分析，組織區經信局、區科技局、區金融發展服務中心等9個部門對反饋問題和提升舉措進行專題研究，明確了進一步優化營商環境的下步舉措，確保相關工作持續推進。1-10月，上報創新案例12篇，位列縣區市第6。浙里營商數字化平臺日訪問活躍度77.9%，位列全市第1。三是緊抓一城兩鎮建設。積極向上對接，詳細了解一城兩鎮考核最新形勢、驗收要求。與岳林街道、溪口鎮等相關單位密切聯系，切實形成工作合力，聚焦各項細化考核指標，倒排時間節點，逐項達標推進，茗山智創小鎮完成3a景區景觀評審、小鎮客廳初步方案，落實保障資金1200萬元，并完成省級實地檢查；完成溪口小城市培育試點2021年度考核情況省級實地復核。四是推進信用體系建設。健全信用查詢、信用承諾、信用應用、信用修復等制度建設和流程管理。系統性組織開展信用承諾報送并公示，今年已報送3500余條信用承諾信息。指導各部門按照規范流程為企業開展信用修復，今年累計為26個企業和1個自然人完成信用修復。積極對接“天一分”用于奉化信用旅游守信激勵場景。
（五）立足共富裕，持之以恒強謀劃落實
一是完善一套機制。制定出臺《區委社建委工作規則》，在全市率先召開全區社會建設工作會議。重點針對群英繪共富、全域幸福頤養等工作，進行專題研究部署。制定出臺《奉化推進高質量發展建設共同富裕特色區考評辦法（試行）》，打造評估、考核、督查閉環式工作鏈條。二是畫好一張架構圖。圍繞共同富裕四大領域標志性成果、重點工作“1+7+N”和重大改革“1+5+N”體系，完成共同富裕系統架構圖繪制，梳理形成標志性成果17項；重點工作73項，其中落實類27項、細化類26項、特色類20項；重大改革41項，其中落實類21項、細化類13項、特色類7項。三是打造一批標志性成果。加強標志性成果頂層設計，建立標志性成果區級領導抓總、部門牽頭推進機制。滕頭鄉村振興學院、老年共享食堂兩項區級標志性成果列入市級標志性成果，數量居全市前列。省委副書記黃建發寧波調研共同富裕首站即到奉化，對奉化推進共同富裕工作予以高度肯定?！捌卟是筛弧苯韼絼摳还こ太@評市共同富裕首批最佳實踐案例，涉重大工程項目補償安置協議司法確認改革相關做法在最高人民法院《行政審判通訊》中刊登，來料加工“陽光行動”獲得寧波市長湯飛帆批示肯定。
（六）立足求實效，持之以恒強對口協作
一是政策人才支持加力。安排專技人才32名赴甘洛開展組團式幫扶。承辦對口地區鄉村振興、農村致富帶頭人等培訓班14期，線上線下培訓學員2000余人。二是資金項目保障加力。投入援建資金6000萬元，與甘洛縣攜手打造田壩團結農旅融合示范園區，通過實施梨園擴面、道路完善、設施提升等，擘畫“梨李芬芳”美好藍圖?！袄胬罘曳季皡^”成功創建國家3A級景區，為甘洛縣首個A級景區，已累計接待游客突破5萬人次，人均純收入突破1.3萬元。投入150萬元，打造讓川村奉文鄉村振興示范點，通過建設“奉愛食堂”、“鄉村酒店”等，進一步帶動當地鄉村旅游發展。三是社會組織合作加力。依托“掌上奉化”線上平臺，開發上線“奉.甘飴”公益平臺，成功構建起橫跨“奉甘”兩地2000余公里的公益紐帶。目前已成功實現助學結對100余人，完成消費幫扶金額5000余萬元，募集愛心物資價值約380萬元。
（七）立足提品質，持之以恒強民生保障
一是保障糧食安全。出臺《奉化區糧食訂單工作實施細則》，根據儲備糧和產糧能力，確定糧食訂單總量，今年計劃達到3萬噸。每月開展政策性糧食巡察，每季度開展“一符四無”糧倉安全鑒定，確保庫存糧食數量和質量零隱患。出臺年度儲備糧輪換計劃和相關利費補貼辦法，確保每月底庫存糧不低于總規模70%和儲備糧油常儲常新，截止10月底共輪出18010噸。二是保障價格穩定。做好22項民生商品價格監測，定期發布民生商品價格監測信息，合理引導市場價格預期和民眾均衡消費。積極推動我區農業水價改革，實施電力接入工程費用分擔機制，進一步優化用電企業經營環境。嚴格履行定價職責，規范前期物業、公墓銷售、停車等價格收費行為。三是保障行業安全。下發《奉化區2022年油氣長輸管道保護工作要點》，組織公安、應急管理、綜合執法等部門聯合檢查14次，現場檢查轄區內油氣管道保護涉及的第三方施工8次，完成轄區內所有的II級以上高后果區的安全隱患排查督查，管道沿線加裝視頻監控設施8處，加裝更新三樁一牌105處，完成占壓管道沿線安全隱患1處。同時運用分布式光纖振動預警系統，實現奉化區域內天然氣長輸管線全覆蓋。四是推動新一輪民生同城化項目。組織全區涉及民生部門開展民生同城化項目摸排，對標寧波大市標準水平或市中心城區標準，找出我區存在的差距，提出項目同城化達標目標，作出成本測算，提出同城達標實施舉措和時間，梳理形成60個新一輪民生同城化計劃項目。
二、2023年工作思路
2023年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實區委、區政府各項決策部署，立足新征程、扛起新使命，踔厲奮發、勇毅前行，為譜寫奉化高質量發展新篇章貢獻發改力量。重點抓好7個方面24項工作：
（一）把推動指標爭先進位作為明年工作的關鍵點
1.聯動開展經濟監測調度。提升經濟監測水平。重點加強統計、經信、商務、住建、交通等部門間的數據共享、信息互通，加快實現經濟運行監測分析平臺貫通，做好經濟調節e本賬應用建設。強化責任目標分解，動態監測經濟運行情況，做好重點指標、重點企業、重點項目日監測、周調度、月分析、季研判，真正壓實責任。
2.建立健全政策體系。依托經濟運行監測聯席會議工作體系，建立完善的抓經濟增量工作機制，制定超常規配套支持政策。聚焦經濟運行苗頭性、趨勢性、傾向性問題，加強政策跨周期調節力度和儲備政策研究。出臺新一輪推動經濟高質量發展的普惠性、全面性兼具引導性、綜合性的若干政策。
3.開展服務業攻堅行動。結合當前服務業行業發展態勢，對原雙倍增計劃中的相關指標進行優化調整，制定《奉化區服務業雙倍增三年攻堅行動方案（2023-2025年）》。重點在數字經濟、現代金融、大健康、營利性服務業、新業態新模式等領域做好優質項目謀劃儲備，力促在談項目盡快落地。加快發揮人力資源產業園的集聚作用，做大做強其他營利性服務業。利用寧南新城現代服務業創新發展區和西樞紐建設契機，加快健康醫養產業發展，推進寧大醫學部、“藥谷”、MAH總部等項目落地見效。
（二）把推動投資放量提質作為明年工作的發力點
4.謀劃一批優質項目。充分發揮重大項目前期經費撬動作用，謀劃一批可行性高、帶動性強的優質項目。圍繞長三角一體化、義甬舟開放大通道等省市重大戰略，謀劃奉新嵊產業園和基礎設施配套項目；圍繞寧波西樞紐規劃，在交通、產業等方面加強向上對接和項目謀劃，爭取更多市級資源；圍繞交通強區建設，謀劃寧波大道、四明路高架、寶化路高架等重大交通項目。
5.積極爭取要素資源。圍繞國家重點支持的專項債券投向領域，會同財政局及項目責任單位提前謀劃、定向包裝，在國家重大建設項目庫儲備一批地方政府專項債券項目并協調推進項目前期工作。加深與上級發改等部門的溝通銜接，積極申報項目列入省市重點工程、重大產業項目、重大前期項目，為爭取上級土地指標、資金等要素資源提供項目層級支撐。
6.緊盯新開工項目。在充分發揮存量項目支撐作用的基礎上，突出關注新開工項目進度，分季度制訂新開工項目計劃，按照一項目一方案要求，推動及時開工并統計入庫。力爭開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%，10月底達到100%。為實現開門紅，著力深挖存量、做實增量，重點是緊盯16個一季度新開工重大項目進度，確保及時統計入庫，做好投資放量。
7.持續優化工作機制。優化“1244”“四大辦”推進機制并著力形成閉環機制，定期梳理搜集項目推進過程中發現的新問題和新訴求，精準研判，加強協調力度，對不同的項目、不同的問題事項、不同的攻堅難度，更加有針對性地由不同層級解決項目在建設進度、資金安排、招標投標、要素保障、安全管理等方面遇到的困難和問題。對于區級層面難以解決的問題，積極提交市級層面協調。
（三）把推動重大戰略落地作為明年工作的引領點
8.深入推進奉新嵊特別合作區建設。謀劃在奉新嵊三地交界處各自劃出一部分土地建立產業園。專題研究產業園區功能定位、主導產業、空間布局和基礎設施配套，依托長三角一體化、義甬舟開放大通道等省市重大戰略，提升平臺能級，便于后期招商引資、資源導入和要素保障，開展產業廣泛合作、錯位發展，推動產業互補互成。
9.積極融入寧波西樞紐規劃。以西樞紐奉化片區、寧南新城現代服務創新發展區等建設為契機，提前謀劃新商貿集聚區、生命健康產業綜合體等產業契合度高、成長潛力大、配套條件好的高能級產業平臺。持續加大樓宇產業發展，有針對性地通過騰空低效企業、注入高產招商項目，推動億元樓宇培育發展。
10.促進海洋經濟提質發展。全面融入寧波海洋經濟發展新格局，推進寧波濱海旅游休閑區、經濟開發區濱海區塊、漁港經濟區建設，聯動寧海建設市級生態海岸帶先行段（象山港濱海文旅度假園），打造長三角濱海休閑旅游度假勝地。加快今日食品生物健康食品產業園建設，推動長三角互聯網水產商貿中心開工，繼續爭取寧波海洋經濟發展專項資金，做好監督管理。
（四）把推動產業結構轉型作為明年工作的切入點
11.培育壯大新興動能。高質量打造以重大項目為支撐、骨干企業為依托的戰略性新興產業發展高地，充分釋放產業集聚發展效應，推動戰新產業不斷增量提質。做好優質項目招引，著力推動智能制造、高端裝備、新型材料、健康醫療等一批具備“強鏈”“補鏈”“延鏈”作用的優質重點領域新興產業項目落地。
12.積極推動軍民融合。會同區經信局、科技局等部門聯合成立“民參軍”工作專班，完善區級軍民融合產業發展政策，發揮中鋁基金的招企引資效應，擴大民參軍隊伍。爭取培育1家引領性龍頭企業，引導佳爾靈、中星光、巴克、馳宇空天等優勢企業獲取軍工三證，支持獲取軍品訂單。高效運作軍民融合專項基金，逐步打造構建高端裝備、人工智能、生物醫療、軍需用品、新能源、新材料六大領域為主要支撐的融合產業體系。
13.加快能源結構調整。大力推進整縣光伏專項行動，2023年新增光伏裝機容量目標5萬千瓦，重點推進尚橋中心糧庫風力發電、光伏發電綜合應用項目。推進源網荷協同發展，建設主網堅強，配網一流、多元融合、高效互動的高彈性電力網架。全力推進狀元岙抽水蓄能電站項目，積極與國家、省、市發改（能源）等部門匯報，重點做好項目國家納規、科學穩步推進預可研、移民方案、項目核準等前期工作。
（五）把推動關鍵領域改革作為明年工作的突破點
14.聚力數字化改革。加快數字社會建設，著重打造一批符合群眾需求本地化、特色化場景和應用，推進“一老一小”服務落地未來社會（鄉村），同時積極承接省級應用試點，爭取更多應用能夠納入全省重大應用“一本賬”。加快“智慧光伏”平臺建設，逐步將應用擴展到小水電、風電等綠電交易領域；建立工業碳平臺，探索工業碳平臺在企業節能減碳技術改造、綠電交易、綠色金融和綠色體系建設等場景應用。
15.聚力共同富裕改革。聚焦收入分配改革，制定出臺區“擴中”“提低”方案，系統謀劃群體增收途徑。聚焦縮小城鄉差距改革，編制加快山區庫區發展促進共同富裕行動方案，全力助推山區庫區發展。聚焦公共服務優質共享改革，完成奉化幸福頤養區建設思路與舉措研究，為深化全域幸福頤養服務區建設打下基礎。
16.聚力社會事業改革。加快建設第一批推進標準地名地址數據協同和數字門牌應用試點、持續深化婚俗改革重點推進區等省級試點，爭取早出成效、出大成效。盡快完成滕頭未來社區招標等前期手續，實質性啟動三大場景建設。圍繞人的全生命周期需求，對標《寧波市基本公共服務標準》，推動社會事業領域改項目快落地、快建設，加快打造“15分鐘公共服務圈”，織牢織密公共服務保障網。
（六）把推動區域合作協作作為明年工作的閃光點
17.強化產業協作。探索建立奉甘“優苗”示范基地項目，推進奉化水蜜桃、草莓等農特產品試種及示范推廣；推進文成縣長壟村百畝桃園項目。加強與黃梅縣在紡織服務業等產業鏈的上下游配套合作。依托職工療休養等活動，推動兩地旅游資源跨區域開發、游客跨區域互送，實現旅游資源互補、市場共享。深化產銷對接，持續發揮寧波農副產品中心的輻射帶動作用，推進兩地倉建設，打通農產品產銷對接“最后一公里”，助力對口地區更多農特產品“出山進城”。
18.強化人才交流。接續開設甘洛“奉化班”，不斷深化與對口地區在教育、醫療和科技領域的交流合作?；I建滕頭鄉村振興學院分院，開展對口地區黨政干部、鄉村建設人才等專題培訓班。完善勞務協作機制，提高對口地區農村勞動力來奉穩崗就業率。開展校企合作，協助推進對口地區勞動力技能培訓，提升就業能力。深化職教幫扶，開展師徒結對，提升對口地區中職學生技能水平，助力高質量就業。
19.匯聚幫扶合力。堅持政府、企業、社會組織、愛心人士等多方聯動，逐步構建起長效對口協作支援體制機制。將鄉村振興示范點共建納入重點援建項目范疇，幫助甘洛縣和文成縣打造鄉村振興示范點1個以上。推進學校、醫院、鎮鎮、村村、村企、村與社會組織等基層力量結對共建活動。引導廣大社會組織、企業、群眾了解、參與對口和山海協作工作，形成齊心協力、共同推動的良好局面。
（七）把推動民生福祉提升作為明年工作的基礎點
20.抓好糧食安全保供。推進糧食安全黨政同責，落實新增地方儲備糧規模達3.7萬噸，做好夏秋糧收購指導工作，積極完成1.2萬畝五優聯動優質糧食工程、收購數量6000噸以上目標。謀劃建立沿海糧食副中心庫建設。
21.抓好能源安全保供。完善需求響應和有序用電工作方案，強化精準調度，做好迎峰度冬（度夏）電力、天然氣等供應保障。加強油氣長輸管道和電網的巡查、維護，持續深入推進安全隱患的排查治理，探索建設數字化、可視化、智能化的油氣輸送管道地理信息系統。
22.保障應急物資儲備。做好應急物資儲備庫改造提升，按要求充實救災物資數量和品種，做好物資采購、入庫、儲存、發放和回收，確保應急救災物資管得好、調得出、用得上。
23.保持市場物價穩定。進一步完善“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品價格調控機制，健全價格監測預測預警體系和防范價格異常波動、突發應急調控、應對物價上漲的民生保障等機制。完善教育領域價格政策，加強課后服務收費以及學科類校外培訓收費標準評估，配合“雙減”政策落地。健全養老服務價格機制。
24.統籌推動民生項目建設。聚焦教育人文、醫療健康、社會保障等社會公共事業領域，以“十大奉優行動”為載體，著力推動60個新一輪民生同城化項目，打造”奉優“幸福民生品牌，實現更高水平民生同城同標。把握“關注度高、切實可行、當年見效”的“三個維度”，做好民生實事項目征集工作，優化實施行動載體，對人大票決確定的民生實事項目進行全程追蹤監督，確保項目按期保質落地。
