發展抽水蓄能，提升電力系統靈活調節能力，是構建新型電力系統的關鍵手段，有利于保障傳統能源有序退出，實現新能源大規模安全可靠替代，推動綠色低碳發展。

??2021年9月，國家能源局發布的《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》提出，到2025年，中國抽水蓄能投產總規模達到6200萬千瓦以上，到2030年達到1.2億千瓦左右。

??隨著規劃的出臺，國內抽水蓄能項目核準和投資迎來歷史高峰。中國水力發電工程學會抽水蓄能行業分會發布的數據顯示，2022年，中國共核準抽水蓄能電站項目48個、總規模6890萬千瓦，較2021年1380萬千瓦翻了5倍；總投資規模超過4500億元，較2021年898億元的投資額也翻了5倍。

??在上述背景下，多家央企不斷加快在抽水蓄能行業的布局，并積極開展技術創新和商業模式探索，發揮行業引領作用，助力新型電力系統構建。

??2021年發布的《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。

??光伏、風電等新能源具有波動性、間歇性和隨機性等特點，屬于不穩定電源，容易影響電力系統穩定性。隨著風電、光伏等新能源裝機規模持續增長，新能源發電并網運行利用率低的問題亟待解決。

??抽水蓄能電站主要通過用電高峰價格與低谷價格的“剪刀差”賺取利潤，具有調峰、填谷、調頻、調相、儲能等多種功能，并同時具備項目容量大、安全性好、度電成本低等多種優勢，成為目前世界各國保障電力系統安全穩定運行的重要方式。因此，加快發展抽水蓄能成為構建新型電力系統的迫切要求，也是電力系統安全穩定運行的重要支撐和可再生能源大規模發展的重要保障。

??“抽水蓄能是目前全球公認最成熟、最可靠、最清潔、最經濟的儲能手段，同時還可為電力系統提供必要的轉動慣量、保證系統穩定運行，是新型電力系統的重要支撐，與現有其他調峰、儲能措施相比，具有較大的綜合優勢。”水電水利規劃設計總院總工程師彭才德指出。

??“提高電網接納新能源能力的最優方式，顯然是建設抽水蓄能或者電化學儲能。不過從技術層面看，目前電網中最經濟、最有效的儲能方式，還是抽水蓄能。這也是當前國際社會共識。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示。

??抽水蓄能對于拉動地方經濟增長，促進高質量發展也具有積極作用。比如，2021年底投產發電的國家電網豐寧抽水蓄能電站，可改善當地交通和生活基礎設施，帶動投資和相關產業發展，拉動地方GDP增長超過422億元。據了解，豐寧電站工程建設高峰期作業人員達4000人，截至投產發電，工程累計使用鋼筋13.6萬噸、鋼板4.3萬噸、承德本地水泥近80萬噸，帶動了一方經濟、造福了一方百姓。

??2022年5月底，南方電網梅州抽水蓄能電站、陽江抽水蓄能電站同時全面投產發電。南網儲能公司基建部負責人李育林介紹，兩座電站可帶來明顯生態效益，每年可節約標準煤34萬噸，減少二氧化碳排放94.6萬噸，減少二氧化硫及粉塵排放0.65萬噸，同時，兩座電站每年可為當地帶來近2億元稅收，為當地經濟社會發展增添動力。

??2021年4月，國家發展改革委印發《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確提出電站經營期按40年核定，經營期內資本金內部收益率按6.5%核定；并提出保障非電網投資主體利益，調動社會資本參與抽水蓄能電站建設的積極性。

??2021年9月，國家能源局發布的《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》提出，到2025年，抽水蓄能投產總規模6200萬千瓦以上；到2030年，投產總規模1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的，技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。

??隨著相關規劃的出臺，抽水蓄能進入發展快車道。根據國家能源局發布的數據，2022年，全國新核準抽水蓄能項目48個，裝機6890萬千瓦，已超過“十三五”時期全部核準規模，全年新投產880萬千瓦，創歷史新高。截至2022年年末，全國已建抽水蓄能裝機容量達4539萬千瓦，同比增長了24.73%。

央企加快布局抽水蓄能

??面對抽水蓄能領域廣闊的前景，以及構建新型電力系統的使命，2021年以來，相關央企不斷加快在抽水蓄能行業布局的腳步。

??抽水蓄能產業的上游為設備供應商，中游為設計、建設和運營商，下游為應用方，主要是電網系統，作為電網的調峰、填谷、調頻、調相、事故備用等用途。

??《國資報告》記者在采訪中了解到，在抽水蓄能機組研制方面，哈電集團電機公司共參與了28座電站、100臺機組、總容量達到2932萬千瓦的機組供貨。

??東方電氣所屬東方電機系統構建起具有完全自主知識產權的抽水蓄能機組關鍵技術研發、設計、生產、安裝、服務、成套、調試、改造體系，抽水蓄能機組整體研制和調試服務水平已經達到國內領先、世界一流水平。截至2022年8月，已投運和在制抽水蓄能發電電動機76臺，水泵水輪機75臺，進水球閥77臺。

??中國電建作為抽水蓄能建設施工領域的龍頭企業，最早從事抽蓄電站設計和建設，承擔了國內大中型水電站80%以上的規劃設計任務，65%以上的建設任務，已覆蓋抽水蓄能全產業鏈，參與過40余座抽水蓄能電站建設相關工作。中國電建表示，面對即將來臨的新一輪抽水蓄能大規模開發帶來的新機遇和新挑戰，將進一步加快科學研判，做好超前謀劃、提前布局，牢牢占據我國抽水蓄能建設技術創新的龍頭地位。

??近年來，在碳達峰碳中和“30·60”目標引領下，中國能建葛洲壩集團積極參與國內抽水蓄能電站開發建設，先后參與了河北豐寧、安徽金寨、江蘇句容、山東文登等一批國內各省市重點抽水蓄能電站的建設。

??在抽水蓄能領域，中鐵工業研制出一系列應用于該領域的TBM產品，填補了國產TBM在抽水蓄能行業應用的空白，已覆蓋抽水蓄能電站的排水廊道、自流排水洞、交通洞及通風安全洞、排風豎井、引水斜井等全部應用領域，并在國內近20個項目成功應用。2022年，中鐵工業中標了廣西、浙江、福建、河北等地的抽水蓄能電站TBM訂單，在該領域持續保持了80%的市場占有率。中鐵工業表示，依托公司盾構機/TBM產品領先的技術優勢和在抽水蓄能領域的良好應用，隨著規劃的實施和推進，預計未來一個時期，中鐵工業盾構機/TBM在抽水蓄能領域將得到更多應用。

??兩家電網公司也加快布局抽水蓄能項目。

??國家電網提出，要更好地發揮主力軍作用，推動研究明確抽水蓄能和新能源的合理裝機比例，引導抽水蓄能結合新能源發展和調峰需求科學合理布局，力爭“十四五”新開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規模電站。

??2021年11月，國家電網將持有的國網新源控股51.54%股權全部無償劃轉至國網新源集團，將旗下抽水蓄能資產作了整合。股權轉讓后，國網新源集團成為國家電網布局抽水蓄能業務的平臺公司。

??數據顯示，2022年，國家電網實現了吉林敦化、黑龍江荒溝、山東沂蒙、安徽金寨等4座抽水蓄能電站全面投產，總裝機容量達455萬千瓦，較年初定下的365萬千瓦裝機容量的年投產目標超出25%。2023年，國家電網計劃開工建設8座抽水蓄能電站，投運4座抽水蓄能電站，屆時公司經營區運行的抽水蓄能電站裝機規模將達到3800萬千瓦，是三峽電站總裝機的1.6倍，將較2022年底裝機規模增長11%。

??2021年11月，南方電網也對抽水蓄能資產進行了調整，將全資子公司調峰調頻公司的抽水蓄能、新型儲能、調峰水電等優質資產注入文山電力，充分發揮資本市場資源配置作用，打造優質儲能上市公司平臺。2022年9月，文山電力更名為南網儲能公司。

??南方電網接受《國資報告》采訪時表示，當前，南方電網在運7座抽水蓄能電站，總裝機容量突破1000萬千瓦；4座抽水蓄能電站主體工程全面建設；10余個抽水蓄能項目的前期開發工作正在加速推進。

助力新型電力系統構建

??抽水蓄能電站發展正在掀起熱潮，不過，隨著市場競爭態勢的不斷加劇，也產生了一些隱憂。

??中國能源研究會能源監管專業委員會委員謝國興2022年11月撰文指出了抽水蓄能電站發展中幾個值得注意的問題。一是抽水蓄能電站建成投產規模較小、在電源結構中占比低，不能有效滿足電力系統安全穩定經濟運行和新能源大規模快速發展的需要。二是投資成本的快速增長將嚴重影響抽水蓄能上網電價和所在省區的銷售電價。三是倉促無序的規劃布局可能會產生一系列嚴重后果。此外，抽水蓄能設備制造能力的不足也是影響抽水蓄能電站發展的重要因素之一。

??面對抽水蓄能領域發展的挑戰，央企積極開展技術創新和商業模式探索，發揮行業引領作用，助力新型電力系統構建。

??哈電集團電機公司在答復《國資報告》記者采訪時表示，目前公司已經進入成熟的批量化制造階段，在手執行的抽蓄項目有文登、南寧、尚義、濰坊等12個項目、50臺機組，都在按計劃有序推進中。下一步，公司將繼續研制超高水頭、超低水頭、寬變幅、大容量、可變速等不同自然條件需要的新一代高端產品，持續引領抽水蓄能機組技術的新高度。同時，加快推進抽水蓄能機組先進制造產業基礎再造建設工程，以“數字化、智能化”為目標，高標準謀劃智慧工廠建設。哈爾濱電機計劃投資20億元，進一步提升生產效率和制造能力，實現生產制造智能、集約、高效。

??國家電網提出，積極吸引社會資本參與公司擬建抽水蓄能項目股權投資，合作模式一廠一議、靈活選擇，社會資本可參可控。對于有意愿、有能力的社會資本，可由社會資本控股并建設管理電站，與社會各方力量建立共建共享機制。全力創造便利條件，為經營區內抽水蓄能電站提供并網服務，確保電站及時并網、盡早發揮作用。

??南方電網也通過自身實踐，引領抽水蓄能行業發展。南方電網在接受《國資報告》采訪時表示，2022年9月28日，南網儲能上市完成募集配套資金80.02億元，成為近5年來A股最大規模的重組配套融資項目募集資金，實現了以“資本運作打造專業化上市公司平臺”的方式助力抽水蓄能等儲能產業發展。

??此外，南方電網梅州抽水蓄能電站二期工程于2022年9月19日全面開工，與一期工程共用上下水庫，能夠在實現120萬千瓦裝機的前提下，大幅降低工程投資和地面工程施工，征地拆遷面積不到一期工程的5%，項目較獨立同規模抽蓄工程節約投資近50%。南方電網表示，在一期主體工程創國內同類工程最短工期紀錄的基礎上，二期工程有望再優化工期6個月以上，實現早投產、早發電。

??抽水蓄能是構建新型電力系統的迫切需求，是保障電力系統安全穩定的重要支撐，也是新能源大規模發展的重要保障。在“雙碳”目標下，加快發展抽水蓄能將是今后一段時期內不變的主題。央企將繼續發揮引領和支撐作用。

??“抽水蓄能的投資能不能獲得效益，在很大程度上取決于我們國家能源轉型的決心和速度。央企的胸懷也應該體現在這上面，央企布局和引領抽水蓄能行業發展，就是助力新型能源系統建設，為國家實現‘雙碳’目標作貢獻。”張博庭說。